民主政治

學習目標

• 區分民主與威權體制，說明各種政治參與的管道（投票、公投、利益團體、社會運動、媒體）。
• 比較單一選區、比例代表制與並立式混合制對政黨體系的影響。
• 用「總統制—內閣制」的特徵分析我國中央政府體制。
• 區分地方自治、地方治理與均權制度。

先測一下

1. 單一選區相對多數決容易形成什麼政黨體系？
2. 我國行政院長由誰任命？需要立法院同意嗎？
3. 「客家桐花祭」由中央籌劃、企業加盟、地方執行、社區營造，是哪個概念？

看詳解

1. 兩黨制（杜瓦傑定律）。
2. 總統；不需要（1997 年修憲後）。
3. 地方治理（公私協力）。

核心概念

民主與政治參與

• 民主：主權在民、定期選舉、政黨競爭、權力分立、人權保障。威權體制中「領袖—政黨—人民」是由上而下的。
• 參與管道：投票與參選、公民投票（需達門檻才生效）、利益團體遊說、社會運動、公民會議、媒體與網路。
• 社會運動的定義重點：集體、持續、訴求改變「不公的現狀」。
• 政治參與 vs 非政治參與：經考試成為公務員是「服公職權」；但只是擔任議員、在選舉時站台未必符合題目的「正確」。

看詳解

利益團體與公共政策制訂。這是 109 學測社會 單選 3（答對率 33%）。

選舉制度與政黨

• 我國立法院 2008 年起改採單一選區兩票制，政黨生態由多黨轉為兩黨。
• 婦女保障名額：不分區立委政黨名單女性不得低於二分之一。

看詳解

丙；丙。這是 112 分科公民 多選 33（答對率只有 17%）的核心；「必須在選區拿最高票」只適用相對多數，「皆有女性保障名額」也不對。

憲政體制與政府組織

• 總統制（美）：行政與立法分立，議員不得兼任閣員；總統沒有解散國會權。
• 內閣制（英）：行政由國會多數產生，閣員兼任議員；倒閣與解散。
• 雙首長制（法）：總統直選、任命總理。
• 我國：總統直選（1996）、任命行政院長無須立法院同意（1997）；行政院對立法院負責；立法院倒閣後行政院長可提請解散立法院。

看詳解

立委不得兼任官吏（行政與立法分立）。前兩者是內閣制的特徵。這是 110 指考公民 單選 10（答對率 41%）。

地方自治

• 地方自治：地方自行選舉首長與議會、處理自治事項（《地方制度法》）。
• 均權制度（憲法）：事務「有全國一致之性質」歸中央、「有因地制宜之性質」歸地方。
• 地方治理：政府與企業、社區、非營利組織合作（公私協力）。
• 聯邦國家（如美國）：「憲法未列舉的權力歸州」，州可自訂選舉規則。

重點整理

解題策略

1. 先判斷題目在問「定義」還是「結果」。
2. 選舉題：畫一個小表格，寫下每種制度的當選標準。
3. 體制題：對照「分立 vs 融合」。

混合練習

1. 公民投票的提案若未達同意票門檻，結果為何？
2. 哪個機關有權審理總統彈劾案？
3. 縣市政府與中央的權限如何劃分？

看詳解

1. 不通過。
2. 憲法法庭（司法院大法官）。
3. 均權制度：全國一致歸中央、因地制宜歸地方。

常見錯誤

小試身手

1. 108 學測社會 單選 56：得票與席次（答對率 58%）
2. 110 學測社會 單選 7：政黨體系的轉變（答對率 45%）
3. 110 指考公民 單選 10：總統制特徵（答對率 41%）
4. 110 學測社會 單選 71：地方治理（答對率 33%）
5. 109 指考公民 單選 24：修憲的影響（答對率 29%）
6. 挑戰題：112 分科公民 多選 33：三國選舉制度（答對率 17%）

複習計畫