1930年代，林獻堂會見日本官員時，提及：「現在臺灣人口增加十餘萬，將來必人滿為患，要解決人口問題，必使其往南支南洋發展，欲使其（往）南支南洋發展，非識漢文不可，又日常必須亦非漢文不可。」林獻堂此主張是基於何種目的？