一位大臣向皇帝稟告：朝廷已三十多年未遷徙百姓守先帝陵墓，如今關東地區甚多富人，富人購買良田，招貧民耕種。他建議繼續推行遷徙，讓富人搬到首都附近的陵墓區，一方面壯大首都，衰弱王室諸侯；一方面可平均中等以下家庭的貧富差距。此政策因地方豪強抵制，且違背朝廷推動的孝道而難以執行。這最可能發生於：