十九世紀末，一位英國議員批評清朝允許朝鮮與其他國家締結條約，有違國際慣例，但也指出：「若不採取此種方式，就無法引進外國勢力，以阻止清朝在朝鮮地區最害怕的兩個國家。」這兩個國家最可能是：