《周禮》古稱《周官》，內容講述國家的職官組織。以下是歷來三位學者的討論：
資料甲、宋人鄭樵引述前人見解指出：《周禮》出於周公手著，但並未施行，就像唐玄宗時的「開元禮」，僅係規模粗具的大體規劃，少見細緻具體的實事描述。
資料乙、清代學者編修的《四庫全書》主張：宋人王安石並非真以為《周禮》切實可行，只是為了杜悠悠之口，借《周官新義》之名追尋富強，以改變積弱的國勢。
資料丙、民國學者錢穆認為，《周禮》中祭祀五帝之禮不見於春秋以前，亦非劉歆為了協助王莽建立新朝，托古改制所偽造，比較可能是戰國學者為因應世變而提出的國家藍圖。