關於性騷擾防治的立法行動，很多先從工作場所的檢討防治開始，接著才進一步將範圍擴大到其他非工作場所。學者指出這與立法推動者首先意識到發生性騷擾的根本問題不在性別，而是不平等的問題。下列敘述何者最能支持此學者的觀點？