伊能嘉矩所擬的教科書綱要，對清朝治臺顯然抱持負面評價。請從上述綱要找出兩則條目為證據，並舉歷史事例來說明。

綱要	理由說明
第五條	此條說明清朝取得臺灣後，以消極態度治臺，如頒布渡臺禁令等措施。