114-分科測驗-公民-單選題-41

某國連續發生磯釣客遭海浪捲走的憾事，在網路引發討論。甲和乙是一般釣客，甲的經驗是若選對地點，磯釣漁獲比靜態垂釣多，所以會吸引他冒險前往；乙認為磯釣危險性較高，需更多裝備且易損壞，地點選擇也有賴更多專業知識判斷，若投入時間和資源相同，他的經驗是磯釣漁獲比靜態垂釣少。而釣魚高手丙則指出：不論在哪裡，他的漁獲量遠比一般釣客更多。 註：磯釣是指在海岸突出水面的礁石，或距離水位線很近的岩石釣的魚。 因憾事頻傳，該國主管機關旋即逕自在海岸設立告示牌，內容如下：「本區禁止釣魚及水上活動，違者將視違反行為之情節輕重處以不同罰鍰」，遂引發某公民團體不滿。該團體提出兩項質疑：一、民主國家的人民，卻僅能在政府核准的前提下始得進行水上活動，此作法違反民主治理原則；二、告示牌內容的禁止規定，除可能違反比例原則外，亦不能讓人民預見其行為後果。該團體在網路號召認同理念者抗議，主張取回親水生活空間近用權，獲數十人迴響；但因群眾失控，與警方發生衝突，最後結束該活動。請問： 針對該公民團體的第一項質疑，該國政府事前應採取下列哪項作為最適當？