兩漢時期，人民旅行時必須攜帶通行文件，證明已經完納賦役、未遭法庭傳喚、非屬在逃罪犯，並交代旅行目的、交通工具。此外，尚須附上登錄旅行者姓名、縣里、爵級、年歲、身高、所持物品等個人資料。文件先由旅行者所屬里的基層吏員驗證內容，再向鄉的主管提出申請，鄉再呈報給縣。逐級審核通過後，發給旅行者，由旅行者所經官署一一查驗、放行。根據這些敘述，漢帝國掌握人口動向仰賴的是：